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高處作業(yè)是諸多行業(yè)均有涉及的危險作業(yè)之一,但尤以建筑業(yè)為重。作為“五大傷害”之首,高處作業(yè)的安全管理一直是我國建筑業(yè)的焦點問題。高處作業(yè)涉及人數(shù)眾多,保障高處作業(yè)工作人員的安全是其各項工作中的重中之重,忽視高處作業(yè)領域的安全問題將會給個人、家庭及社會帶來難以彌補的損失。目前我國高處作業(yè)安全管理的整體情況,有哪些突出的問題?
中國建筑業(yè)市場目前擁有 4 600 多萬產業(yè)工人,保障建筑作業(yè)人員的生命健康安全至關重要。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設的進一步發(fā)展,高層建筑及其配套設施隨之增多,建筑施工、日常運營、后期維修保養(yǎng)等都需要組織施工人員從事高處作業(yè)工作,風險也就隨之增多,據住房和城鄉(xiāng)建設部(以下簡稱住建部)統(tǒng)計,高處墜落事故已經成為建筑施工行業(yè)的首害,每年造成的死亡事故已經占到事故總量的 50% ~ 60%。國 家 相 關 標 準 對 高 處 作 業(yè)進行了界定及分類。按照GB/T3608—2008《高處作業(yè)分級》的規(guī)定,凡在墜落高度基準面 2 m 以上(含 2 m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱為高處作業(yè)。高空作業(yè)是指高處作業(yè)中的一種特殊情況,一般在 20 m 以上的高處。
JGJ 80—1991《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》從技術角度闡明了如何保障高處作業(yè)施工人員的生命安全健康。HG 23014—1999《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》與 CB3785—1997《船廠高處作業(yè)安全規(guī)程》從石油化工行業(yè)及船舶行業(yè)的角度僅零星地規(guī)定了與高處作業(yè)相關的內容。
任何安全措施的落實,除政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督、勞動者推動外,還需先進機械的幫助。高處作業(yè)機械化能夠降低人力成本,提高工作效率,吸引企業(yè)自覺落實,并通過社會組織對勞動者合格能力的培養(yǎng)輸送和持續(xù)的安全教育,最終達到保障高處作業(yè)人員生命健康安全的目的。防墜控制措施針對不同的作業(yè)環(huán)境,選擇使用合適的風險控制措施,正確使用腳手架、移動腳手架、高處作業(yè)吊籃、安全繩、個人防護裝備等。為了實現(xiàn)本質安全,必須使用風險低的作業(yè)方式來取代危險性較高的做法,使用高空作業(yè)平臺代替人工梯子、腳手架等安全性相對較差的方式今后應該大力推廣。
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